第八届国际玉米产业大会综述中国玉米市场走向明确安顺润楠

第八届国际玉米产业大会综述:中国玉米市场走向明确

向好！中国玉米市场走向明确

——第八届国际玉米产业大会综述

本网记者孙鲁威

9月17日，由大连商品交易所和中国饲料工业协会联合举办的第八届国际玉米产业大会在武汉市召开。会议以“创新风险管理，助力转型升级”为主题，旨在搭建一个信息共享、沟通交流、业务合作的重要平台。在短短一天的议程中，来自国家宏观经济决策部门、行业管理部门、企业界以及行业组织、金融投资机构的专家用智慧与经验，形成了精彩的共鸣。通过他们经受的阵痛，通过他们描绘的蓝图，我们看到了：向好！众手打造的一个扎扎实实的“向好”，成为中国玉米市场的明确走向。如果你有幸投身在这样一个宏伟的产业链中，你会感到，经过如此这般洗礼的中国玉米产业正在走向成熟。

一、国家的产业政策在改革中不断完善

我国是玉米生产和消费的大国。2004年—2014年，玉米种植面积由3.81亿亩扩大到5.56亿亩，在粮食总面积的占比由25%上升到33%；玉米产量由2606亿斤增加到4313亿斤，在粮食总产量的占比由27.8%提升到35.5%。玉米数年位居中国粮食产量首位。消费量从2004年的2313亿斤增加到2014年3613亿斤，占粮食消费量比重由24%提高到30%。今年6月，全国各类企业玉米库存超过4000亿斤，出现阶段性供大与求，部分主产区出现了收不了，储不下，销不掉，财政补不起的局面。

对此，国家发改委农经司巡视员胡恒洋认为，十年来的粮食调控政策存在的问题终于集中表现出来了。无论临储价还是收购价，都没有对市场价值形成机制发挥很好的主导作用。政府直接输出数量越来越大，不仅增加了财政支出也增加了流动成本，形成了“进口入市，国产入库“的产销模式。目前我国农产品进出口贸易逆差不断扩大，区域平衡难度加大。主产区产量增加，主销区缺口增大，粮食跨区域流通量增加。目前粮食库存75%在主产区，主销区只占9%，产品的增加，增加了运输压力和风险。

完善调控政策迫在眉睫。一要改变调控方式，一方面要推动最低收购价格和临时收储政策向“价补分离”转变，调高目标价格保险，目标价格贷款等。另一方面要加大农产品补贴力度，保证农民的稳定收入。二要推动进出口调控从“主要控制进口”向“有效利用国际市场”转变。在更多利用国际市场的基础上，农产品的调节作用将更加突出。三要推动储备调节从“价格干预型”向“供求调节型”转变。在一般情况下，中央政府不再进行临时收储和市场投放储备。地方储备要进一步加强。

下一步重点工作，一是积极调整农产品进出口战略，合理确定主要农产品进口规模，积极实施进口多元化战略，在开放市场和准入方面要加更加务实、灵活，强化进口与储备结合。建成进口储备调节机制。二是鼓励农业“走出去”。侧重农产品在市场和政策上的支持体系建设。走出去不是为了运进来，而是要增强中国农业在国际上的生产竞争力和贡献率。

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